市政工程一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设。随着国民经济的飞速增长,国家和各地方均投入了大量人力、物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,己成为全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程,一般都是非赚利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。

因此,提高资金的使用效益是市政建设必须努力和追求的方向。

一项市政工程从基本建设程序看须经过项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。设计概算是在初步设计阶段编制的。

设计概算是编制建设项目投资计划,确定和控制建设项目投资的依据:是签订建设工程合同和贷款合同的依据(是控制施工图设计和施工图预算的依据:是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据:是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据:是考虑建设项目投资效果的依据。概算过高,会造成巨大的资金浪费和经济损失(概算过低,也容易产生“三超”现象,导致投资膨胀。

要编制好设计概算,需要付出艰巨的劳动,查看图纸,翻阅资料,反复查找有关配套定额的使用,大量的数字计算汇总,工作具体而又繁锁,对工作既要有高度的责任心,又要有熟练的业务素质。

设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额#概算指标∋、各项费用定额或取费#指标∋、设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设项目从新建至竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算应包括由编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和由编制期到竣工验收前的工程和价格变化等各种因素确定的动态投资两部分。

1编制概算应注意的问题

（1）准备资料,熟悉和读值初步设计。以工程所在现行定额项目划分及其工程量计算规范为依据,分步分项地计算工程量。另外根据工地现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,以便编制概算时注意影响的因素。目前广西没有一套完整的《市政工程概算定额》,在执行过程当中一般采用《市政工程预算定额》。,年版。由于初步设计和施工图设计深度有差异,采用预算定额编制概算给编制人员增加难度和广度,出现概算比预算难编的现象。特别是大型市政工程编制人员必须具备丰富经验外,还要进行多种方案经济比较,另外要注意零星项目工程的计取。根据市政工程工期紧,现场分散,又往往涉及城市居民的动迁及管线迁移等特点,在编制概算时,要充分考虑建设工期的要求及地质条件的影响,掌握地下管网的分布等第一手资料,对征地拆迁,管线迁移数盆,类型要摸查全面、准确,力求投资概算确定在一个较为合理的水平上。

（2）土方工程。市政工程土方量大,特别是新建道路工程,如柳州市文昌路工程挖方量82000㎡,填方量160000㎡,柳州市阳和大道工程挖方量700000㎡,填方量930000㎡。土方运距如何确定,场内土方调配如何确定,不同的运距有不同单价,差异很大。而这一点业主及地方有关部门往往没有明确。设计概算土方工程是重点环节,占投资比例大,编制人员在编制时要多方案比较,土方调配要合理,施工方法、施工机具的选择要切合实际,才能避免导致实际造价大幅度地突破概算。

（3）计算工程量。计算工程量工作在编制过程中是枯燥烦琐的一道工序,花费的时间最长,需要编制人员做到耐心细致,一丝不苟,努力把误差减少到最低限度。因为它直接影响概算的准确性。

（4）在编制概算时,要求对定额各分部的“工作内容”务必做到了解与熟悉,以防漏计、重计。如“市政预算定额”中,弹软土基处理掺石灰工作内容包括机械挖土,柳州地区土质以膨胀土为多。在不良地质处理时往往采用8%石灰改良土进行处理,如柳州市阳和大道工程需要对350000㎡土进行改良,其中有40%此即140000㎡,60%即在挖方段,即210000㎡在填方段。在套用定额时,特别注意,填方段改良土是利用本工程土方,由于改良土定额己包含土方开挖单价1.59元/㎥,计价时要把土方单价扣除,以避免造成重复计价。另外草袋围堰工作内容包括50m范围内取、装、运土,而此部分很容易重计。

(5)必须懂得定额中的计算规则。在定额的各分部中,都有许多“计算规则”,比如“新市政预算定额”各个分册场内水平总运距不一样。“新市政预算定额”硂工程量部分，除了硂路面已含模板外,其他分册在计算硂工程量时,一定要多加注意模板工程量的计算。“旧市政预算定额”全部包括在定额中不用另计算。另外注意套用检查井按座为计量单位时,“新定额”硂部分模板、盖板钢筋未包括在定额内需另计算工程量,而“旧定额”全部包括在定额内,这部分很容易漏计。

（6）要重视定额中各分部号的套用。工程量算出之后,在套用何部何号,差异相当大、重套、漏套或借套预算单价都会引起工程直接偏高或偏低。管渠沟回填碎石和碎石垫层不能搞混。近年来城市道路普遍采用改性沥青路面,套沥青硂路面时,特别注意沥青硂加工部分增值税单价的处理。

（7）注意建安费用各项取费标准。根据规定的费率和相应的计取基础,给水工程、燃气工程、路灯工程以定额人工费为取费基数,道路工程、排水工程、桥梁工程、隧道工程以定额直接费为取费基数。土方量大于6500㎡时按土建工程大型土石方费用定额的费率标准执行。

（8）工程建设其他费用。此费用往往仅设计单位编制,此部分费用涉及面较广,需要由各部门提供材料计算和平时收集大量的资料计算,而广西目前对此部分没有文件规定。皆参照建标[1996]628号文《市政工程可行性研究投资估算编制办法》执行。编制时一定要注意价格上涨系数,基本预备费按5%计算。

2审宜市政设计的内容

(1)审查设计概算的编制依据。

审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据,必须经国家和授权机关的批准,符合国家的编制规定,未经批准依据都应根据国家有关部门的规定执行审查编制依据的适用范围。

(2)审查概算编制深度。

审查编制说明审查编制说明可以检查概算的编制方法。审查概算编制深度一般大中型项目的设计概算,应有完整的编制说明和“三级概算”，即总概算表、单项工程概算表、单位工程概算表，并按有关规定的深度进行编制。总概算表汇总工作量较大,往往容易出错,特别注意。审查编制范围:审查概算范围及具体内容是否与主6部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致,有无重复交叉,是否重复计算或漏算。

（3）审查建设规模、标准:如概算总投资超过原批准投资估算±3%以上,应进一步审查己概算的原因。

（4）审查工程量：建筑安装工程投资是随工程，增加而增加,要认真、审查。

概算与主要工程量表是否一致,有无多算、重算、漏算。

（5）审查计价指标:审查工程采用所在地区计价定额、费用定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定。

（6）审查其他费用(工程建设其他费用投资占项目总投资。25%以上,必须认真逐项审查。审查费用项目是否按国家统一规定计列,具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算,有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。

3提高概预算人员业务素质

综观上述,设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系,设计人员和概预算人员要密切配合。概预算人员责任心的高低、业务素质的强弱是搞好工程概算的关镇。从目前看,除职业道德教育、企业主人翁精神教育外,必须重视概预算人员的业务培训,了解各地有关文件的新规定,分析典型案例,善于总结工作经验,提高业务水平,编制概算、预算才会比较切合实际和准确。

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