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北京市全面推行责任规划师制度

本站     2019-5-20 10:04:51    

    一条条街巷,一头连着城市历史,一头牵着百姓生活。大量责任规划师下基层、进街道、入乡村,在街区治理和公众参与之间架起了沟通的桥梁。昨天,《北京市责任规划师制度实施办法(试行)》正式对外发布,将为责任规划师开展工作提供必要的制度保障,助力责任规划师推进背街小巷环境整治、街区更新和美丽乡村建设,更好地保障北京城市总体规划落地实施。

    东西城率先引入责任规划师

    责任规划师,是由区政府选聘的独立第三方人员,为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。他们既要为规划实施量体裁衣,又要当街道居民的“知心人”,引导公众参与城市规划

    2017年盛夏,清华同衡规划设计研究院城市更新所的规划师们接到了一项不同寻常的任务——安定门街道的环境改造提升工程。初见方家胡同,天上飞满了“蜘蛛网”,墙上都是“大补丁”,胡同中原有的建筑形式与风格很多已被私搭乱建所破坏,胡同公共空间也被严重侵占,影响居民生活。

    恢复胡同风貌,成了责任规划师的首要任务。从整理胡同电线开始,责任规划师团队与相关部门反复沟通,投入了规划、文保、交通、市政、景观、建筑、照明、结构8个不同专业的近40名职业设计师。

    规划师们还与街道精心挑选了一处独门独院的房子,改造为老年驿站,并引入专业机构运营。老人可以在这里看免费电影,优质午饭还能送餐上门。

    发现胡同之美,发掘胡同底蕴,发扬胡同文化,通过改造设计,方家胡同再现古都精神风貌。

    专家“开方”治“大城市病”

    规划建设工作专业性较强,要想规划好、建设好、治理好街道社区,离不开专业力量的支持。市规划自然资源委副巡视员陶志红介绍,与东、西城区规划重点不同,位于中心城的海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区的街区更新工作更应围绕治理“大城市病”开展。

    海淀区石油附小二里庄校区附近的二里庄斜街路,2017年之前,一侧全是“开墙打洞”门脸,堆物堆料、占道经营、车辆乱停放等问题严重。经过“背街小巷”整治后,雪白的街道墙面整齐划一,却显得十分单调。

    在“2018学院路城事设计节”上,学院路责任规划师团队“脑洞大开”,联合街道、高校举办“2018学院路城事设计节”,邀请高校师生对学院路街道进行设计。以《家·记忆》为主题的二里庄斜街墙面设计脱颖而出。今年3月,他们又邀请石油附小二里庄校区的学生对画作进行再创造。4月中旬,二里庄斜街墙绘项目施工完成。原本单调乏味的大白墙,变成了充满色彩与活力的街道空间。色彩斑斓的墙面画出了居民心目中的理想生活。

    责任规划师亟须制度保障

    目前,各区都在建立健全街区责任规划师制度,推动街区更新成片区、分步骤、有顺序地开展。此次《实施办法》的制定,是促进城乡规划落地实施的需要,是提升基层治理能力的需要,也是依法行政的需要。

    “近年来,本市在责任规划师的机制构建、制度建设等方面做了大量探索,但与此同时,也存在对责任规划师的定位和职责、权力和责任等问题认识不清,对责任规划师的工作保障还不到位等问题。”陶志红介绍,这就需要在总结既有实践的基础上,建立并逐步完善全市城乡责任规划师制度,为责任规划师开展工作提供必要的制度保障。

    《实施办法》规定,责任规划师的聘用由区政府通过公开招聘、社会招募、定向委托等方式选聘。聘期一般4到5年,以年度评估考核结果作为续聘、奖励和提前解除合同的依据。

    责任规划师可以向区政府,规划自然资源主管部门,街道、镇(乡)和村提出意见建议,列席相关工作会议,根据承担的工作任务聘请相关行业的专业人员协助开展工作,依法获得工作报酬。同时,也需严格按照北京城市总体规划和各区分区规划的要求,对责任范围内的规划、建设和管理独立提出专业意见。市区两级财政部门将根据责任规划师实施情况统筹做好资金保障工作。


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