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《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》

本站     2019-2-1 9:49:45    

  2019年1月24日晚间,中共中央、国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,意见包括:(1)支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移;(2)个人产权住房以共有产权房为主,严禁大规模开发商业房地产,严控周边房价,严加防范炒地炒房投机行为;(3)支持设立雄安银行;(4)加大对雄安新区直接融资支持力度,建立长期稳定的建设资金筹措机制;(5)加大对地方政府债券发行的支持力度,单独核定雄安新区债券额度,支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债;(6)优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市。

  正文:

  1、千年大计蓝图绘就,雄安新区——下一个深圳特区、上海浦东新区

  意见指出,设立河北雄安新区是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。总体上要求“牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,紧紧围绕创造”雄安质量“、建设”廉洁雄安“和打造推动高质量发展的全国样板,赋予雄安新区更大的改革自主权”

  意见绘制了长期改革目标,“到2022年,适应雄安新区定位的制度体系基本建立,优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围基本形成;到2035年,雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实,”雄安质量“标准体系基本成熟并逐步推广;到本世纪中叶,经济发展的质量变革、效率变革、动力变革基本完成,改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广。”

  设立雄安新区的主要意义在于几点:第一,集中疏解北京非首都功能,缓解北京“大城市”病问题;第二,增强北方经济增长新动力,促进南北经济平衡发展;第三,把雄安打造为创新驱动转型的新引擎,推动国内经济的效率转型。

  2、重点任务之首:“强化创新驱动,建设现代化经济体系”,走向高质量增长

  建设雄安新区的九大任务包括:强化创新驱动;建设现代智慧城市;创新公共服务供给机制;建设高端人才集聚区;深化土地和人口管理体制改革;建成绿色发展城市典范;扩大对内对外开放;深化财税金融体制改革;打造服务型政府。

  意见稿中将强化创新驱动列为重点任务的第一位,指出“坚持把创新作为引领雄安新区高质量发展的第一动力,以供给侧结构性改革为主线,着力建设具有核心竞争力的产业集群,培育新增长点、形成新动能,努力构建市场机制高效、主体活力强劲的经济体系。”

  雄安新区的创新驱动型定位充分体现了政策层面对经济转型的定力和决心,促进中国经济从高增长向高质量转型是经济、产业、货币政策的长期不变方针。

  3、特别关注点:“严控房价”+“加大地方债支持力度”

  意见稿特别指出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的,个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产,严控周边房价,严加防范炒地炒房投机行为。”

  “在保持政府债务风险总体可控、坚决遏制地方政府隐性债务增量的前提下,加大对地方政府债券发行的支持力度,单独核定雄安新区债券额度,支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债。”

  本次指导意见对雄安新区房价作出了明确的住房不炒态度,体现政策上对房地产市场继续严控的方向不变,单独核定地方债务额度则是控制地方政府债务前提下创新融资模式的新举措。

  总的来看,本次指导意见明确了雄安新区的发展蓝图,为我国新经济改革过程中的又一重大决策部署,将重点促进中国经济从高增长向高质量转型。


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