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工程总承包资质管理的变化过程

本站     2019-1-9 10:44:04    

1、工程总承包资质的创立

1992年4月3日,原建设部发布了《工程总承包企业资质管理暂行规定》(建施字第189号文),根据该规定,工程总承包企业按照资质条件分为三级。同时,该规定第二条明确:“本规定所称的工程总承包企业,是指对工程从立项到交付使用全过程承包的企业,不包括以设计院为主体的设计工程公司。”结合该规定的制定依据《施工企业资质管理规定》(1989),表明该规定所针对的主要是施工单位作为工程总承包企业的情形。

1992年11月17日,原建设部发布了《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》(建设〔1992〕805号),该规定第一条规定:“设计单位进行工程总承包,必须先提出申请,经有关勘察设计管理部门审查批准并取得《工程总承包资格证书》后,方可承担批准范围内的总承包任务。”第二条规定:“《工程总承包资格证书》与工程设计资格等级相一致,分甲、乙、丙、丁四级,由建设部统一印制。”显然,与《工程总承包企业资质管理暂行规定》相对应,本规定是专门针对设计单位作为工程总承包企业而言。

2、工程总承包资质的废止

2002年11月1日,《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发〔2002〕24号)第239项,取消了“工程总承包资格核准”,根据该决定的规定显示,当初的该项资格核准的设立依据即是《建设部关于印发〈设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定〉的通知》(建设[1992]805号)。

2003年2月13日,《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)第四条第(一)项规定:“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业,通过改造和重组,建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,提高融资能力,发展成为具有设计、采购、施工(施工管理)综合功能的工程公司,在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。第(九)项进一步明确:“1992年11月17日建设部颁布的《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》(建设[1992]805号)同时废止。”

3、设计施工一体化资质的创立与废止

2006年3月6日,《建设部关于印发<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的通知》(建市[2006]40号),目的是为了“推进专业工程总承包发展,加强对建筑市场的监管。”根据该通知,共有四个设计与施工一体化资质被创立,分别为:建筑智能化工程设计与施工资质标准、消防设施工程设计与施工资质标准、建筑装饰装修工程设计与施工资质标准、建筑幕墙工程设计与施工资质标准。

2006年9月4日,建设部办公厅关于印发《〈建筑智能化工程设计与施工资质标准〉等四个设计与施工资质标准的实施办法》的通知(建办市(2006)68号),就有关资质的申请与审批事项进一步进行了明确规定。

2016年2月18日,“为深入推进‘放管服’改革,确保各项改革措施有效落实,加快建设法治政府”,《住房和城乡建设部关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告》(住房和城乡建设部公告第1041号),决定“建市[2006]40号文”与“建办市(2006)68号文”失效。

简言之,当前各有关工程总承包资质设立的相关规定,除《工程总承包企业资质管理暂行规定》(建施字第189号文)以外,其余均已被明确废止失效。《工程总承包企业资质管理暂行规定》(建施字第189号文)本身,因制定依据《施工企业资质管理规定》(1989)被此后的《建筑业企业资质管理规定》(1995)废止,实际也已失效。


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